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企业兼并重组指导意见破除地方保护

从一位知情人士处了解到，工信部已将名为《关于加快推进企业兼并重组的指导意见》上报国务院，该指导意见主要是破除地方不合理政策、鼓励企业“合纵连横”。如上述指导意见获得通过，下一步，有色、钢铁、通信、石化、船舶等单个产业的兼并重组指导意见也可能出炉。

上述知情人士表示，从国家角度提出企业兼并重组政策在此之前几乎没有，主要相关政策都是职能部门根据自身职责要求，在操作层面上制定的。如证监会在2年前公布了《上市公司重大资产重组管理办法》、《上市公司收购管理办法》等，国资委也曾有过国有企业改组改制方面的指导意见。

据第一财经了解，在对这份指导意见调查研究、征求意见过程中，最多的讨论集中于如何消除企业兼并重组的政策障碍、减轻企业在兼并重组中的负担，可能会帮助解决企业在兼并重组中遇到的困难，如消除跨地区、跨所有制的政策障碍，理顺地区间的利益关系，加大税收扶持力度，创新完善体系。

另外就地方保护主义问题，上述知情人士称，思路是先要清理，看地方上有什么五花八门的政策，且是否合理，“不合理的就要废除”。指导意见中不可能非常细化，但会提出一些方案和要求。

中国建筑(4.24,-0.01,-0.24%)材料工业规划研究院院长刘长发对第一财经说，政府在企业兼并收购方面的角色是一个“推动者”，创造一个比较宽松的政策环境，“比如过去在企业投资项目中，政府支持金融行业贷款。但在并购等资本性经营业务上国家没有政策，这几年有所松动，对央企开了口子，这仍然不够。” 中材股份副总裁隋玉民则说：“从工信部等政府层面上来说，审批职能很重要。”

上述知情人士也表示，政府在兼并重组方面不会过多干预，而是由企业自主选择，同时也会提高效率，简化审批程序，规范审查内容。另外，指导意见并不会点出受政府鼓励的兼并重组企业名单，因为如果只对央企或者个别企业单独支持鼓励，将有失公平。

就兼并重组的方向，政府的着重点将在以下方面：使优势企业做大做强(如兼并重组落后、困难企业)；鼓励上下游、关联企业联合重组；对于规模经济效益显著的公司要鼓励其跨地区的兼并重组，以实现较大范围内的资源优化配置和专业化分工；推动中小企业的协调发展。

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