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电改任务明确 优先调度清洁能源发电

“十一五”期间，我国深化电力体制改革的主要任务将是继续深化电力企业改革，深化电价改革并逐步理顺电价机制等。与此同时，深化改革也将研究制定输配分开方案，着眼于改变单一电力购买方的市场格局，培育多家市场购电主体。

日前，国务院办公厅转发的电力体制改革工作小组《关于“十一五”深化电力体制改革的实施意见》透露出上述信息。中国投资协会能源发展研究中心副理事长、电力专家陈望祥认为，《意见》的出台是对近年来我国电力体制改革工作的肯定和认同，表明了我国深化电力体制改革的决心和方向。随着时间的推移，电力体制改革还将继续深入。

《意见》是电改方案的延续

据了解，“十一五”深化电力体制改革的任务主要包括八个方面，即解决厂分开遗留问题、加快电力市场建设、深化电力企业改革、深化电价改革、研究制定输配分开方案、推进农村电力体制改革，以及做好电力E.图形曲线尺度自动最好化AutoScale法律法规修订相关工作和进一步转变政府职能。陈望祥认为，这八个方面主要任务是落实“十一五”深化电力体制改革的核心部分，决定着电力体制改革的成败。

他指出，《意见》的出台实际上也为电力体制改革的各项任务列出了时间表。而他分析认为，在“十一五”期间的前两年，电力体制深化改革将会着重处理解决厂分开遗留问题，以及企业主辅分离等问题，因为这部分属于“十五”期间遗留问题。而后三年，电力体制深化改革将着重加强深化电价改革、研究制定输配分开方案，以及推进农村电力体制改革等方面的内容。

陈望祥指出，对于中国的电力体制改革，近年来有一些质疑声音，认为改革没有必要且并不成功。而从目前电力体制改革所取得的成绩来看，改革是成功的并且十实验机操控与数据处置两大功用的混杂分必要。

据他介绍，目前我国用电紧张状况已大大缓解，而发电项目工程造价也已大幅降低，由过去的5000元每千瓦，降低到了现在的4000元每千瓦，这些都是电力体制改革所带来的。他特别指出，从《意见》的原则、总体思路以及主要任务等内容看，《意见》是对国务院2兴城002年下发的鞋柜《电力体制改革方案》的一种延续。

清洁能源发电优先调度

陈望祥向介绍了《意见》主要任务中几个关键环节。

根据《意见》，“十一五”期间开展的输配分开方案研究制定工作，将着眼于改变单一电力购买方的市场格局，培育多家市场购电主体。

对此，陈望祥指出，所谓改变单一电力购买方，是指改变目前所有发电企业的电量都由两大电公司购买分配的局面。根据《电力体制改革方案》精神，改变后将由电公司、大用户、独立配电公司等多种购电个体共同组成新格局。而电公司购买、分配的功能将逐步弱化。

《意见》指出，将加快电力市场建设，优化调度方式，对于可再生能源、核电等清洁能源发电予以优先调度。此外南通，鼓励随着技术的成熟高效、环保机组多发玻璃灯饰电，充分发挥市场机制作用，尽快建立并实施节能、环保、经济的发电调度方式。对此，陈望祥认为，当前我国节能减排形势十分严峻，而发电行业又是开展节能减排的重点行业之一。

据了解，一些地区的小机组发电甚至比大型机组的发电小时还多，这是极为不合理的。《意见》提出优化调度方式，显然是试图促进发电企业的节能降耗。

《意见》指出要稳步推进农村电力体制改革，促进农村电力发展。陈望祥分析认为，“十五”期间，我国农改造已经结束，上一轮农改造总投资约为3000亿元左右。通过改造，不仅有效地改善了农村电的面貌，也对农村经济发展起到积极的促进作用。陈望祥指出，当前国家正在积极推进社会主义新农村的建设，推进村电力体制改革恰逢其时。而根据《意见》，国家有关部门将鼓励各类投资者投资农村电，参与供电企业改制、改组，这为全社会都提供了广阔商机。